市场在等待的13个投资入籍计划:哪一个会先声夺人?
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近几个月里,很多国家都宣布有意(有的还有详细的计划)推出自己的投资入籍计划。仅仅在过去的两个月里,乌兹别克斯坦、老挝、苏里南、还有亚美尼亚都宣布了其投资入籍计划,只不过准备程度不同。
但是,行业的长期观察家们知道,政府宣布计划和具体实施计划那是两回事。投资入籍计划要很多时间与精力来筹备,在立法进程上很容易被推翻。尽管过去几个月,关于投资入籍计划的传言不绝于耳,但是有的国家是好几年前就宣布了计划,有的则是一直让我们翘首以盼。下面就是过去4年里宣布了——但是还没实施——投资入籍计划的国家,以及行业资深人士对计划前景以及可行性的分析意见。
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塔什干政府组织提交了一项法案,如果该法案获得通过,将允许向在该国投资至少100万美元的外国人(包括无国籍人士)授予公民身份。市场观察家普遍认为,这项投资要求过于苛刻,与其它以较低价格通过投资获得公民身份的国家相比,乌兹别克斯坦的相对吸引力并不强劲。此外,乌兹别克斯坦不允许双重国籍。
塔什干地铁
津巴布韦投资入籍计划——2022年11月
津巴布韦信息、宣传和广播部长在与外交部的一次会议上表示,津巴布韦计划向“有资格的投资者”授予公民身份。部长声称,“世界各地”的投资者准备涌向津巴布韦,政府打算提供额外的投资激励。政府计划在2023年泛非大会上接待外国投资者时利用投资公民身份(投资金额不详)来促进在该国的投资。
老挝是一个“社会主义共和国”,公布了向在该国投资100万美元并为“社会经济发展”捐赠50万美元的外国人授予荣誉公民身份的计划。在这种情况下,这个价格似乎与投资入籍的市场现实不一致。投资者获得的公民身份将是荣誉公民身份(从技术上讲,荣誉公民身份并不是公民身份),这引发了人们对该项目价值的进一步质疑。
万象的一家咖啡馆,法属印度支那时期的遗产
亚美尼亚政府发布了一项政府决定草案,列出了总统可以通过法令授予公民身份的具体标准,其中包括对国家作出重大经济贡献的个人。亚美尼亚的计划并不含糊;将视为“重要贡献”的确切数额(10万美元及以上,对于亚美尼亚这样的国家来说,这一水平并非不合理)公布了,同时公布的还有由哪些政府部门负责处理申请案的规定。消息灵通的当地消息人士表示,该决定将于1月29日生效。
苏里南总统在议会的年度演讲中透露,“一个专家小组正在研究外国人通过投资获得公民身份的可能性”。除了认为这样的计划将有助于刺激这个南美国家的经济发展之外,总统没有详细说明这个计划。
作为启动和资助本国加密货币——桑戈币——计划的一部分,中非共和国宣布,拟向加密货币投资6万美元并维持投资至少5年的外国人将获得公民身份。据桑戈币项目组透露,将于明年开始出售该国的公民身份。
阿尔巴尼亚于2019年11月首次公布了其投资入籍计划,到今年7月,该计划已进入实施的高级阶段;开始在国际上宣传该计划的公开招标,但是仍未公布投资者需要具备的条件。欧盟委员会曾多次警告阿尔巴尼亚不要推行其投资入籍计划,否则会危及其加入欧盟的前景。阿尔巴尼亚政府一再以偏见为由予以了驳斥。
萨尔瓦多的比特币至上主义总统Nayib Bukele表示,他打算引入投资入籍计划,作为“创造自由天堂”的一系列更广泛措施的一部分。他所在的政党新思想党在议会中拥有绝对多数席位。Nayib Bukele后来明确指出,他们计划的是投资10万美元(以比特币计价的“火山债券”形式)的居留项目,5年后可入籍,而不是真正的投资入籍计划。
肯尼亚最早于2019年宣布有意推出投资入籍计划,最低投资额为20万美元左右。直到18个月后,该国投资局的负责人对这些计划进行了快速审批,法律修改草案正在通过立法程序,人们才对这些计划有所了解。但是一年半又过去了,肯尼亚的进展没有进一步的更新。
卢旺达政府向议会提交了一项法案,如果该法案获得通过,将允许外国人在“可持续投资活动”的基础上入籍该国。法案草案似乎没有通过。
2020年5月,在与议会委员会的一次会议上,马尔代夫规划和基础设施部长建议该国推出投资入籍计划,作为增加收入和投资的一种手段,以弥补疫情爆发后旅游收入的损失。该建议得到了发展和国家遗产委员会的一些支持。尽管同一政府今天仍在执政,但该计划的更新尚未出现。
2019年夏天,有传言称米佐塔基斯政府正在评估推出投资入籍计划,以延续其倍受欢迎的黄金签证计划。希腊的几篇新闻报道都没有透露消息来源,但都指出,计划中的最低投资水平将使希腊与当时活跃的塞浦路斯投资入籍计划形成直接竞争;200万欧元的房地产投资,以及另外50万欧元的希腊个人住宅投资。政府,也许是考虑到欧盟委员会在欧洲法院对马耳他的诉讼,似乎已经搁置了这些计划。然而,如果欧洲法院做出有利于马耳他的裁决,这些计划可能会再次变得重要起来。
毛里求斯总理Pravind Jugnauth在向议会发表2018/19年度预算讲话时表示,他的内阁计划在当年推出投资入籍计划。提议的最低捐款数额为50万美元,以及主申请人每名家属额外的10万美元。这些计划尚未实现。
当被问及他认为哪些项目最接近开放时,EC Holdings的CEO Philippe May表示,他看好老挝。
“这都已经决定了,政府可以非常迅速地推进实施,”他在谈及老挝投资入籍计划是如此表示。
他在Bayat Legal Services的同行Sam Bayat认为亚美尼亚是最有希望的人选。
“任何人都可以设立和宣传一个项目,但运营一个成功的投资入籍计划和吸引大量申请者是两码事。持有亚美尼亚国籍将使持有人可以进入所有前苏联加盟共和国,” Sam Bayat说道,“阿尔巴尼亚还远没有一个运行的项目,但一旦他们有了,我相信他们能吸引很多申请者。至于老挝、苏里南和乌兹别克斯坦,我也能看到这些公民身份给许多申请人带来的额外价值。”
当被问及他们个人希望首先启动哪些项目时,他们一致认为是亚美尼亚:
“我会说是亚美尼亚,因为它将是前苏联地区的第一个投资入籍计划,” Philippe May说道。“亚美尼亚人不需要护照就可以去俄罗斯旅行(他们只需要身份证),该区域的大部分地区也是如此。”
Sam Bayat指出,亚美尼亚多年来一直在筹划其投资入籍计划:
“我知道阿尔通的Armand在过去5年或10年里经常就投资计划向亚美尼亚政府提供建议。几年前,我被邀请到埃里温回答一个多部委委员会关于投资入籍计划的问题,我做了一场报告,”他说道,“考虑到他们将有大量的潜在申请者(很可能是俄罗斯人),我认为他们可以将自己的投资入籍计划与别的投资入籍计划区隔开来。”
当被问及他们是否相信在未来6个月内会出现一个新的投资入籍计划时,两人都认为这是极有可能的:
“老挝很快就会准备好,” Philippe May说,预计也不会有任何邻国或地区集团的反对。然而,我并不认为这是一个有吸引力的提议,因为它的价格太高,事实上它是荣誉公民,而且老挝护照的流动性得分很低。”
Sam Bayat强调,目前的地缘政治不稳定为新项目提供了温床,因为许多国家将寻求新的方式来创造资本,吸引人才或富人。
他说:“一个东欧国家,很可能在巴尔干半岛,肯定会吸引很多申请者。”“也许摩尔多瓦会重新启动该项目。也许是格鲁吉亚,那里可以免签前往申根。可能是毛里求斯,那里非常适合居住,而且距离非洲、亚洲和中东和北非地区很近,而且那里的旅游免签安排也很好。”
Sam Bayat同时表示,他可以确定,申根区内没有国家会推出“被动投资型的居留项目。我们必须把目光投向亚洲、东欧、中南美洲,通过引入不太被动、更符合马耳他MEIN政策倾向的项目,在投资入籍领域进行创新。我们必须摆脱公民身份的过度商品化。”
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